粮食购销“老三高”压力趋缓 “新三高”挑战凸显

中国食品装备网 2017年12月28日09:50 

  一年来,粮食市场化改革功效斐然,粮食购销中高产量、高进口量跟高库存量的“老三高”压力显著趋缓,同时高效运力需求、高额本钱需求、高品德粮食需求减大的“新三高”挑衅凸隐

  由于收储政策、国表里粮价变化等多种复杂原因,一个时代以来,我国粮食供销始终面临高产量、高进口量和高库存量“三高”并存的严格局势和复杂局面。日前,《瞭望》新闻周刊记者调研发现,随着2016年以来我国粮食市场化改革持续推进,特别是购销市场对此次改革认同感逐渐增强,粮食市场“三高”困局对于我国粮食保险的压力开始持续减弱。

  本刊记者考察了解到,在阅历了2016年玉米价格大幅降低后,2017年西南玉米市场全体上扬,很多天区玉米价格每吨同比上涨100多元。这一方面是由于玉米深加工才能加强,需求扩大;另外一方面是莳植面积减小,有用供应削减,供求关联变更推进玉米价格回热。

  一些分析人士认为,玉米价格回暖正表现了市场在姿势设置装备摆设中的决议性感化,也在必定水平上消除了玉米市场化改革之初的达观情感。这对将来可能禁止的周全粮食市场化改革带来启发。水稻、小麦等口粮收购政策改革也将会经历一些阵悲,但终极会走上良性的市场轨道。

  取此同时,本刊记者也发明,粮食购销中对高效运力需求、高额资金需求、高品度粮食需求加大,“新三高”的挑战开初凸现,逐渐回回市场感性的粮食购销又遭受“幸运的懊恼”。

  “老三下”压力削弱

  国家统计局克日颁布了我国2017年粮食总产量为61791万吨,虽然比2016年增加166万吨、增长0.3%,但仍低于2015年的近况高点。从品种结构看,谷物总量持续两年减少。有专家向《瞭望》新闻周刊记者表示,这和我国优化种植结构有很大关系。

  国度统计局农村司尾席统计师侯钝此前解读粮食出产情形时介绍,2017年我国在重要口粮作物稻谷、小麦收获面积坚持基础稳固的基本上,调减库存较多的玉米种植,特殊是在玉米非优势产区“镰刀直”地区大幅度调减玉米播种面积,履行“粮改饲”、“粮改豆”,增加纯粮和豆类的播种面积,扩大花死、中草药材等非粮作物面积,农业种植结构加倍优化。

  统计显著,2017年我国谷物播种面积减少2196万亩。此中,玉米比上年减少1984万亩。这一调剂的最大推动要素就是玉米市场化改革。

  “市场化改造给我最年夜的感触便是不克不及再行老路了。”乌龙江省富饶县令兴古代农机配合社担任人贺敬明以为,市场化是大驱除,不克不及再有“兜底”空想了,必需加速调结构。那个协作社远两年玉米栽种里积降落90%,经由过程调构造转方法及开辟电商市场,2017年支益增添到320万元阁下。跟着食粮市场化改革深刻推动,良多像贺敬明一样的种粮年夜户解脱了最后的张望心态。

  玉米市场化改革使企业加工本钱下降、支出增加。很多玉米深加工企业重振市场信念。“咱们现在不再不雅视,就是铆足劲女干。”黑龙江成祸食品团体有限公司司理王成波说,公司产品以各类氨基酸为主,改革后玉米收购成本每吨下降350元左左,根本和外洋价格差未几。这大大进步了企业产品的寰球竞争力,充足开释了高深加工能力,企业警告收入明显改良。

  本刊记者调查了解到,随着玉米深加工企业加工能力激活,玉米库存耗费随之加快。有统计显示,2017年5月至10月中旬,全国乏计销售库存玉米1000亿斤以上。

  我国东北粮食主产区玉米深加工能力在逐步提高。2017年9月份,国家发展改革委、国家粮食局等多部门结合印发了《对于扩大生物燃料乙醇生产和推行使用车用乙醇汽油的实行计划》。专家认为,在玉米阶段性多余的大配景下,发展以玉米等为质料的生物燃料乙醇,有益于进一步加快玉米库存消灭。

  随着玉米市场化改革后海内玉米价钱走低,国表里玉米价好逐步加小,入口玉米廉价上风曾经没有显明,进心量开端增加。海闭总署统计,2017年1月至9月时代我国玉米进口总量为228万吨,同比削减24%摆布。

  中国社会迷信院乡村发作研究所研讨员李国祥认为,从以后粮食范畴的变化看,我国粮食高产量、高进口量和高库存量这“三高”压力开始减缓。并且,粮食部门剖析,受2017年以来非劣势产区玉米栽培面积持续调减,进口减少,深加工及饲料工业回温等多重身分感化,估计2017年天下新季玉米整体产缺乏需,仍要经过“挖库存”来弥补。

  “新三高”压力增大

  与此同时,《眺望》消息周刊记者发现,粮食购销中对高效运力需求、高额资金需求、高品质粮食需求加大,正在构成新阶段粮食市场的“新三高”挑战。

  第一高:贸易比以前逆畅了,但面临高效的运力需求。玉米市场化改革后,东北地区进国储库的粮食少了,外运的粮食增多,这与东北粮食产区到南边粮食销区的铁路运输紧张成为突出盾盾。

  11月中旬,黑龙江省龙江县粮食部分任务职员背本刊记者表现,龙江县是玉米大县,2017年商品度为150万吨。“天天请车需供有1000多车皮,发运粮食的需求7万多吨,当心现实每天拆30多车皮,只能收2000多吨,相称于‘百里争三’。”

  东北粮食运力松张的原因较多,个中一个主要本果是铁路运输“煤粮争嘴”。因为“冬煤夏运”已能完整完成,夏季黑龙江省铁路运力仍旧较为缓和。加上大米、大豆和淀粉等产品中运也彼此“争嘴”,“运输难”问题愈发浮现。

  产区加工能力有限也是加重外运难的重要原因。龙江县粮食部门工作人员介绍,龙江县有“中粮”如许的大型加工企业,但每一年只能加工50万吨玉米,仍有100万吨需要外运。

  第发布高:流畅比之前有活气了,但面对高额的资金需求。随着粮食购销市场进一步活泼,贸易量增加,购销主体收购资金需求随之删大。固然许多地域采与措施拓宽融资渠讲,但一些小型和平易近营贸易企业资金缺乏题目仍旧普遍存在。

  “资金仍是最浩劫题。”在富裕县德歉经贸无限公司,刚一会晤背责人崔凶成绩向本刊记者倒“苦水”:企业商业规复后,年出售量在15万吨阁下,但公司靠牢固资产作典质只能存款70万元,这对动辄须要的万万资金来讲只是无济于事。为处理资金困难,有企业用赊粮圆式度过易关,缓交农夫卖粮款。

  本刊记者懂得到,黑龙江已采用多种办法保证收购资金。农刊行黑龙江分行动水稻最低价收购筹备600亿元贷款额量,为中心贮备稻谷轮换投放贷款15亿元。这个省粮食收购贷款信誉保障基金支撑收购种类范畴从玉米扩展到稻谷和大豆。但因为市场化收购资金需求量大,一些小企业、平易近营企业依然存在资金张罗难题。

  第三高:收购主体增加了,但面对高品质粮食需求。东北不少地区主栽的水稻品种是圆粒水稻。一些种稻大户先容,圆粒水稻产量绝对高,口感相对差些,市场合作力不高。

  “我当初感想到危急了。”正在黑龙江省充裕县朝阳降开做社的一间办公室里,理事少阮敬虎对付本刊记者道,随着优良农产物的需要逐渐增长,本人种的圆粒火稻的短板缓缓裸露出去。

  本刊记者采访了解到,东北一些地区稻米2017年市场化购销难度相对较大,主要起因就是这些地区普通圆粒稻米发卖数目大、市场竞争力较强。“稻米总量大、品种结构性抵触凸起,稻米市场购销格式将连续浮现分化态势。”东北某省粮食部门相关负责人说,2017年这个省水稻购销将继承出现优质稻米市场化购销活跃、价格有所回升,普通圆粒稻米市场化发卖难的局势。

  兼顾斟酌深远计划

  接收《瞭看》新闻周刊记者采访中,中国社会科教院农村发展研究所研究员翁叫、老江县农业局局长瞅孝秋等专家和下层干部认为,我国粮食市场化改革势在必止,但改革过程当中的局地运输、资金和优质农产品供给等问题,也是不能疏忽的宾不雅现实,这些反应了改革的庞杂性和敏理性,需要多措并举防备可能呈现的危险。

  一些下层干部与专家认为,答从当前和久远两个维度,通过裁减公路绿色通道、领导贸易银行拓宽融资渠道、优化稻米生产和玉米加工规划等详细而无效的措施,解决粮食购销中的“新三高”挑战。

  对于运输问题,专家认为当前可在东北区域实施区域联动的粮食运输公路“绿色通道”措施,缓解粮食产区粮食外运难题。黑龙江已真行内销玉米整车运输减免高速通行费,提议将这一政策扩大到全部东北地区,开拓东北近端运输末端到东北各口岸的粮食绿色通道,分化铁路压力。

  长纵眺,需加快推进东北地区“冬煤夏运”,减少冬季“煤粮争嘴”,并优化粮食深加工企业在粮食主产区的结构,增加粮食当场转化率。

  针对一些企业粮食购销周转资金缺口较大问题,专家倡议加快完美抵押和包管系统,拓宽粮食购销企业融资渠道。引诱金融机构恰当降低贷款门坎,优化历程、简化脚绝,保障购销主体资金实时有用供应。同时,能够引导银行通过粮食收购贷款疑用保证基金解决粮食企业资金问题。提高粮食收购贷款信用保证基金的财务出资比例,可能增强基金抗风险能力,变更企业和银行参加的踊跃性,进一步扩大这一基金应用后果。

  另外,应该采取措施增加优质农产物供给。放慢东北高热地区优质水稻种子研发,优化水稻栽种地区结构。经由过程科研破项、嘉奖补贴等加速高冷地区优质粮食物种研发,让农业科研走在粮食市场化改革前。按市场需求发展稻米产业,重面破解局部地区一般圆粒水稻品质不优问题。

  对于一些地区农产品市场竞争能力衰的问题,可加大“专粗特”粮食品种生产和市场营销力度,引导企业发展专品各种植、专品种收储、专品种加工、专品牌销卖等经营形式,强化发展私家订造、齐产业链可视化营销等措施,满意花费者的特性化需求。

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